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定州市民政局關(guān)于對2025年老年助餐服務(wù)實施方案征求公眾意見的通知
定州市民政局
關(guān)于對2025年老年助餐服務(wù)實施方案
征求公眾意見的通知
全市各級各部門、廣大人民群眾：
為高質(zhì)量推進(jìn)我市老年助餐服務(wù)，按照定州市人民政府辦公室《關(guān)于重大行政決策公眾參與事項管理辦法》要求，現(xiàn)將我局2025年老年助餐服務(wù)實施方案，面向全市各級各部門和廣大人民群眾征求公眾意見。請大家認(rèn)真研讀，結(jié)合實際，在30天內(nèi)，提出合理化意見和建議，我局將對大家提出的寶貴意見，進(jìn)行認(rèn)真研究討論，采納多方意見，進(jìn)一步優(yōu)化工作方案，確保該工程順利推進(jìn)，提高我市老年助餐服務(wù)質(zhì)量，更好地為老年人多元化養(yǎng)老需求提供服務(wù)?，F(xiàn)將實施方案公告如下：
定州市老年助餐服務(wù)實施方案
（征求意見稿）
為積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，按照河北省民政廳等11部門《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建成至少1個孝老食堂。重點為特殊困難老年人(指最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人)開展助餐服務(wù)，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。
二、工作措施
（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)孝老（社區(qū)）食堂建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可依托農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院或社區(qū)日間照料服務(wù)站建設(shè)孝老（社區(qū)）食堂，要符合《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》的建設(shè)、管理、安全等工作要求。
（二）因地制宜規(guī)范運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合村（居）委會實際，發(fā)動黨員干部、低齡健康老年人和愛心志愿者運營，也可抵償聘用公益崗人員運營，或聘請有資質(zhì)、有實力、有公益心的第三方運營。按規(guī)定公示食品經(jīng)營許可證、服務(wù)人員健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（三）科學(xué)制定老年人食譜。餐品要根據(jù)老年人飲食習(xí)慣，符合老年人健康需要，均衡營養(yǎng)，合理搭配食材，科學(xué)制定食譜并定期更新，提供減鹽減油、降糖降脂健康膳食，限制高鹽高油高糖高脂菜品供應(yīng)。
（四）合理確定助餐人群。堅持有償服務(wù)，按照“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，為孝老（社區(qū)）食堂提供穩(wěn)定可持續(xù)的資金來源。村（居）委會要結(jié)合食堂大小和村集體經(jīng)濟(jì)收入、鄉(xiāng)賢資助金額和老年人數(shù)量、需求等，合理確定助餐服務(wù)對象。助餐服務(wù)以午餐為主，有條件的地方可以提供早餐、晚餐服務(wù)，原則上每月助餐天數(shù)不少于22天，遇雨雪等極端天氣可適當(dāng)調(diào)整。
（五）鼓勵公益慈善、社會力量積極參與。鼓勵有資質(zhì)、有意愿的餐飲企業(yè)、養(yǎng)老院、學(xué)校食堂配備必需的老年助餐設(shè)施設(shè)備，加掛老年食堂或老年助餐點標(biāo)識，積極參與老年助餐服務(wù)或送餐服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)各村（居）委會成立慈善基金會，組織公益慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等以慈善捐助等方式參與老年助餐服務(wù)，按規(guī)定落實好公益性捐贈稅前扣除政策。
（六）加強日常監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)落實屬地管理責(zé)任，落實安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任制，完善食品安全保障、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等制度；要依法依規(guī)開展經(jīng)營，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度和食品安全的相關(guān)要求；做好服務(wù)場所的安全生產(chǎn)，防范各類安全風(fēng)險，鼓勵村（居）委會購買人身意外、食品安全等相關(guān)責(zé)任保險；民政、財政、市場、商務(wù)等部門要建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強運營和服務(wù)監(jiān)管。
（七）加大運營扶持力度。相關(guān)部門按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格。市財政籌集資金100萬元，對運營良好的孝老（社區(qū)）食堂給予財政支持。
三、組織實施
（一）宣傳發(fā)動階段。（3月31日前），市民政局制定方案，分解任務(wù)，宣傳發(fā)動，安排部署。
（二）組織實施階段。（4月1日至11月30日），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于4月15日前，按照方案要求確定孝老食堂。4月30日前，村（居）委會按照方案要求完成食堂建設(shè)和確定助餐人群。5月1日后，孝老食堂規(guī)范運營。
（三）總結(jié)提高階段。（12月1日至12月31日）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市民政局要對運營中出現(xiàn)的新情況、新問題及時協(xié)調(diào)解決，總結(jié)經(jīng)驗，探索建立長效機制，為老年助餐服務(wù)提供制度保證。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機制，把老年助餐服務(wù)納入“一老一小”關(guān)心關(guān)愛工作的重要內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要召開專題會議研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮，明確專人負(fù)責(zé)，村（居）委會要積極行動，做好養(yǎng)老助餐服務(wù)組織實施。
（二）強化部門協(xié)同。民政、財政、市場、商務(wù)等有關(guān)部門要主動作為、協(xié)同配合，大力支持老年助餐服務(wù)工作，建立信息共享、問題會商、政策聯(lián)動的協(xié)作機制，形成工作合力。發(fā)改、人社、自然資源，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、消防救援等部門要按照《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)實施方案》要求做好相關(guān)工作。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和民政、財政、市場、商務(wù)等有關(guān)部門利用微信公眾號、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳老年助餐政策和服務(wù)舉措，充分調(diào)動社會力量積極性，提高老年助餐服務(wù)政策知曉度，讓更多老年人享受到黨和政府惠民之舉、暖心之策，在全社會營造關(guān)心老年人、支持老年助餐服務(wù)良好氛圍。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和民政、財政、市場、商務(wù)等有關(guān)部門利用微信公眾號、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳老年助餐政策和服務(wù)舉措，充分調(diào)動社會力量積極性，提高老年助餐服務(wù)政策知曉度，讓更多老年人享受到黨和政府惠民之舉、暖心之策，在全社會營造關(guān)心老年人、支持老年助餐服務(wù)良好氛圍。